延疆紧邻边界，是一个社会治安混乱的地区近段时间延疆出现了一个专门残害年轻妇女的杀人狂魔，金刚镇被紧急调来延疆任公安局长。延疆是他的老家，当地响当当的大企业家宫德满就是他从小光腚玩大的朋友。金刚镇上任后接手的第一个案子就是一个连续杀人多起，而又没一点线索的系列大案，凶手手段残忍，一时人心惶惶。延疆又不断地出现了汽车走私案、交通肇事逃逸案、绑架爆炸案，黑恶行为已在延疆形成一股势力。